Сити-менеджерам готовят закон о назначении и отзыве

На минувшей неделе депутаты Самарской губернской думы на очередном заседании вышли с законодательной инициативой о внесении поправки в Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части расширения перечня оснований для досрочного прекращения полномочий глав муниципальных образований.

Как объяснил председатель комитета по местному самоуправлению губернской думы Николай Ренц, выступить с данной инициативой депутатов побудило отсутствие в федеральном законе указанной нормы. «Данный законопроект предполагает, что полномочия главы местного самоуправления, избранного из числа депутатов, могут быть прекращены по решению органа, из членов которого он был избран, то есть по решению представительного органа.

Учитывая, что наше законодательство допускает различные формы избрания глав, то, на наш взгляд, эта процедура должна быть прописана в законе, так как на эту тему в нем ничего не сказано», — сообщил Ренц, подчеркнув, что в законодательстве «по сути, была дырка».

Действительно, не прописанная четко процедура досрочного отстранения от должности по факту делает ее нереализуемой. По мнению председателя комитета, если инициатива найдет поддержку в Государственной думе и воплотится в федеральный закон, то главы муниципалитетов будут более ответственно относиться к исполнению своих обязанностей: подразумевается, что в любой момент по решению представительного органа они могут лишиться этой должности.

«Если работаешь хорошо, то желание тебя убирать не появится. Ладно, если один депутат недоволен, а вот если большинство — это уже показатель», — добавил Ренц. Николай Альфредович, который дважды проходил через процедуру утверждения в думе на пост первого заместителя мэра, безусловно, знает, о чем говорит.

Странно, однако, что думский комитет по местному самоуправлению ничего не предпринимает в отношении отзыва всенародно избранных глав. Так, например, в уставе города Тольятти предусмотрена возможность досрочного отзыва мэра, но конкретная процедура тоже отсутствует. Однако этот факт почему-то никого не беспокоит.

Напротив, в законопроекте особо отмечается, что предлагаемая процедура «свержения глав» не коснется тех, кто избирался всенародно. «У нас в основном в муниципалитетах выборы проходят путем всеобщего голосования, что, на мой взгляд, является более демократичным способом, но не исключаются и другие формы. Думаю, в ближайшее время меняться ничего не будет, хотя изменение формы выборов представительного органа МСУ, например в Тольятти, в будущем, вполне возможно, приведет к тому, что главы местного самоуправления будут избираться именно так.

Но пока таких фактов нет», — поделился Николай Ренц, укрепив тем самым лишний раз слух дальнейших изменениях устава города Тольятти. Напомним, что речь идет о возможной отмене всенародных выборов главы исполнительной власти Тольятти и введения института сити-менеджера. В случае если таковые изменения действительно произойдут, наблюдатели склонны ожидать досрочной отставки мэра Анатолия Пушкова.

Предполагается, что отставка будет мотивирована желанием «обновить власть», «привести все в соответствии с уставом». Новый состав Тольяттинской городской думы заключит договор найма с новым сити-менеджером. Самому же Анатолию Пушкову при таком сценарии прочат пост на уровне регионального министра.

На сегодняшний день данный сценарий считается маловероятным, но не невозможным. В любом случае всему этому должно предшествовать изменение устава. Поэтому-то наблюдатели так внимательно следят за новостями из думы.

Александр Гремин