Старая песня о главном. Прокуратура опять запретила думе строить в обход генплана
Как стало известно «ПН», прокуратура Самарской области вынесла протест на решение Тольяттинской гордумы об изменении зонирования под бывшей котельной ОАО «Фосфор», расположенной в тольяттинской лесной зоне отдыха (Лесопарковое шоссе, 42). Напомним, что на месте неработающей котельной ЗАО «Эко Дом» планирует строительство 17-этажной гостиницы, общей площадью 15 тыс. кв.м. По предварительной оценке директора ЗАО Олега Воробьева, проект оценивается 280 — 300 млн. рублей.
По словам прокурора отдела облпрокуратуры Татьяны Холназаровой, решение гордумы было вынесено «в нарушение норм Градостроительного кодекса (ГК)». В частности, госпожа Холназарова утверждает, что, согласно генеральному плану Тольятти, на участке под котельной капитальное строительство запрещено.
«Чтобы построить там гостиницу, прежде всего, необходимо внести соответствующие изменения в генплан, а это можно сделать только с одобрения жителей города на общественных слушаниях. Всего этого депутаты не сделали», — выразила «ПН» позицию прокуратуры Татьяна Холназарова.
Решение об изменении зонирования участка под котельной принималось в начале текущего месяца. Данная поправка была внесена в постановление ТГД № 504 «Правила землепользования и застройки на территории Тольятти».
Согласно данному документу, город делится на градостроительные зоны, по которым определяется характер застройки: этажность, назначение и т.д. Парламент поменял в постановлении прежнюю зону Р-4 (зона природоохранного назначения — особо охраняемые территории), где капитальное строительство запрещено, на Р-2, которая, по словам главного архитектора Тольятти Александра Кирьякова, «подразумевает работы по реконструкции старых зданий», что, в сущности, не запрещает возведения гостиницы вместо котельной.
Между тем депутаты не внесли изменения в другой документ — «Схему регламентного зонирования» (приложение генплана. — «ПН»), в котором также прописаны градостроительные зоны.
«Схема регламентного зонирования» и «Правила землепользования и застройки», по сути, выполняют одни и те же функции, поэтому любое изменение зонирования, как правило, должно отображаться в обоих документах одновременно.
Но если один можно менять на местном уровне, внесение изменений во второй автоматически влечет за собой корректировки всего генплана, на процесс согласования которых требуется два-три года. В свое время тольяттинские власти предпринимали попытку исключить из генплана «неудобное» приложение, но прокуратура через суд вернула «схему» не место.
«Я не знаю, в связи с чем возник этот протест, — говорит директор „Эко Дома“ Олег Воробьев. — Нами все было сделано по процедуре, предусмотренной 30 статьей ГК. Я специально изучал ГК, схемы регламентного зонирования в генплане не предусмотрено.
Откуда она там взялась, я не знаю». Предприниматель не исключает, что дальнейшее рассмотрение вопроса будет продолжено в суде. «Мы не можем ждать два года, пока поправки внесут в генплан. Я уже через два-три месяца разорюсь. Каждый месяц затраты на содержание котельной составляют примерно 100 тыс. рублей», — утверждает господин Воробьев.
«Строительства на территории и лесопарковых зон (федеральная собственность) не допускает Лесной кодекс, — утверждает глава тольяттинского лесхоза Иван Улитин. — Перевод земли в муниципальную собственность может приниматься только на уровне Федерации. Кроме того, правила застройки не распространяются на рекреационные зоны».
Верховный суд РФ отменил решение Самарского облсуда, давшего в феврале этого года согласие на привлечение к уголовной ответственности мэра Тольятти и 
Тольяттинская мэрия намерена выделить бюджетный кредит МП «ДЭЖКХиС» в размере 200 млн. рублей на ремонт городских дорог перед европейским саммитом, который пройдет в Тольятти в следующем месяце. Деньги планируется выделить за счет нереализованных средств расходной части городского бюджета прошлого года. Ряд депутатов утверждает, что инициатива горадминистрации идет вразрез с 13 приложением бюджета, по которому остатки направляются на приоритетные расходы: медицина, образование, ремонт ветхого жилья.
Около 5 тыс. членов различных профсоюзов Самарской области и политических партий на прошлой неделе провели пикеты и митинги в шести городах региона. Участники акций требовали повышения пенсий до 50% от зарплаты. Отметим, что данная акция проводилась в поддержку всероссийского митинга.
