Укрощение строптивых. Депутаты пошли против вертикали власти

Напомним, что речь идет об изменении способа формирования ТГД. Вместо 35 депутатов, избираемых по одномандатным округам, предлагается создать 17 мажоритарных округов, а остальные 18 мандатов распределять по спискам политических партий и общественных организаций, принявших участие в выборах. В минувшую среду состоялись депутатские слушания по данному вопросу. И они фактически провалились.

Депутаты не приняли ни одной резолюции, как за изменения, так и против. Рациональное зерно по сути появилось только одно — думцы потребовали устроить им встречу с одним из инициаторов нововведения, председателем Самарской губернской думы Виктором Сазоновым. Вероятно, для того, чтобы высказать ему свои контраргументы, а так же для того, чтобы убедиться, что инициатива действительно исходит от губернских властей.

Позиция сторонников изменений сводится к следующему. Как сообщил «ПН» председатель ТГД Александр Дроботов, смешанная система — «это завершение строительства вертикали власти на местах», она «даст шанс малым политическим партиям и общественным организациям участвовать в нормотворческой деятельности города» и «станет инструментом воздействия на недисциплинированных депутатов».

Под последним аргументом подразумевается практика коллективных прогулов заседаний думы, имевшая место в 2007 году. Александр Дроботов (и примкнувшие к нему Анатолий Пушков, Виктор Сазонов и Владимир Артяков) считают, что партия может найти управу на прогульщика, вплоть до отзыва депутата.

Противопоставить этой точке зрения можно многое. Во-первых, местное самоуправление изначально отделено от государственной власти соответствующей записью в Конституции, поэтому «достройка» вертикали власти это не только ложная самоцель, но и, возможно, антиконституционное действие.

Аргумент об участии малых партий и общественных организаций тоже слабоват. Пусть баллотируются по одномандатным округам, побеждают и участвуют сколько хотят. А что касается роли партии как управы на прогульщиков, то это вообще отдельная тема. Ведь, согласно закону, в новую думу могут попасть не только партии, но и общественные организации. Например, антикоррупционный центр «Чистые руки» Сергея Лекторовича. Хотелось бы посмотреть на того, кто пойдет искать управу на Лекторовича.

Вообще, общественные организации — это тот подводный камень, который сторонники изменений почему-то в расчет пока не берут. В Тольятти их примерно 1200. Из них около 600 — более-менее действующих. Из них 120 — активных. Да, не все из них были настолько дальновидны, чтобы записать в своих уставах возможность участвовать в выборах (чтобы организация могла выставить свой список, такая поправка должна быть в уставе за год до даты назначения выборов).

Пока доподлинно известно, что нужная поправка есть только в уставе общественного движения «Декабрь». Да, большинство общественных организаций города из-за этого не смогут принять участие в выборах. Но нет никаких сомнений, что к следующим выборам необходимые поправки в уставы внесут все 1200 общественных организаций.

Возможно, этот аргумент сможет произвести впечатление на Виктора Сазонова. Если не хватит, предлагаем еще один — о перспективах «Единой России» на выборах в Тольятти. А точнее — о перспективах КПРФ, ведь после беспредела на выборах мэра Тольятти наш электорат заметно «покраснел». В результате предлагаемых изменений «ЕР» рискует не получить в ТГД даже простого большинства.

Впрочем, все эти аргументы могут отойти в пользу бедных в случае, если областные власти руководствуются в своих действиях не практической целесообразностью, а инструкциями из Москвы. Тогда никто не станет разбираться, а на наших депутатов начнут тупо давить: через начальство, через бизнес, через угрозы и обещания.

Чем на кого надавят для изменения точки зрения — эта тема поинтереснее изменения устава. И если депутаты изменят позицию, «ПН» обязательно постарается узнать, почему это произошло в каждом конкретном случае.

Александр Гремин