Дело о детских лагерях

Аукционы по продаже лагерей «Гвардеец» и «Чайка», проведенные директором «Инвест-Проекта» Александром Яштынгиным, состоялись зимой 2012 года. Победителем по первому аукциону стало ООО «Причал», по второму – частное лицо, госпожа Клюшникова. Все сделки проходили с согласия команды чиновников образца 2011 года на основании постановления мэрии, разрешающего МУП продажу лагерей.

В 2012 году правовое управление мэрии выявило, что аукционы прошли с нарушениями: процедура уведомления об их проведении не соответствовала действующему законодательству. Этот факт и лег в основу судебных разбирательств.

ООО «Причал» (победитель аукциона) предприняло попытки отстоять лагерь, направив апелляционную и кассационную жалобы

Во время процесса муниципалитету удалось оспорить проведение аукциона по продаже «Гвардейца», указав, что информация о конкурсе была опубликована в газете «Ставрополь-на-Волге», тогда как закон требует разме­щать ее на сайте мэрии и в официальном печат­ном СМИ, то есть в газете «Город­ские ведомости». ООО «Причал» (победитель аукциона) предприняло попытки отстоять лагерь, направив апелляционную и кассационную жалобы. Однако ФАС согласился с решениями всех судебных инстанций и признал, что объект был продан незаконно.

Более сложная ситуация сложилась с оздоровительным лагерем «Чайка», начальная цена за 20 строений которого составила всего лишь 3,6 млн рублей. Попытка мэрии опротестовать аукцион по образцу «Гвардейца» потерпела неудачу: заявление было возвращено истцу. Основание – наличие ответчика-физлица, при котором дело должен рассматривать суд другой юрисдикции.

5 августа 2013 года ФАС признал МУП «Инвест-Проект» нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции

Пока мэрия готовила иск к подсудному ответчику – МУП «Инвест-Проект» – процесс деприватизации «Чайки» попыталось запустить некое ЗАО «Квант», которое сочло нарушенными свои права как потенциального участника аукциона из-за некорректно опубликованной информации о проведении торгов. Оказалось, что МУП не разместило информацию о торгах на портале мэрии и в газете «Городские ведомости», а сделало это лишь на своем сайте.

5 августа 2013 года ФАС признал МУП «Инвест-Проект» нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. «В ходе рассмотрения дела МУП «Инвест-Проект» представлена информация о том, что в газете «Городские ведомости» № 3 было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже имущества оздоровительного лагеря «Чайка» на странице 37, – говорится в решении ФАС. – Однако в рамках рассмотрения дела комиссия выявила, что указанный номер газеты вышел на 36 страницах. Также служба установила, что информация о проведении торгов была размещена на сайте МУП «Инвест-Проект». Однако согласно распоряжению мэра Тольятти от 2003 года печатным органом местного самоуправления Тольятти является муниципальная газета «Городские ведомости».

Ненадлежащее размещение информации о проведении торгов в официальных источниках привело к допуску к участию в аукционе ограниченного круга потенциальных покупателей

Таким образом, МУП должно было разместить информацию о проведении аукциона в официальном печатном издании и на официальном портале в сети интернет». Ненадлежащее размещение информации о проведении торгов в официальных источниках привело к допуску к участию в аукционе ограниченного круга потенциальных покупателей».

В результате МУП «Инвест-Проект» было признано нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Решение регионального отделения ФАС дало новые основания мэрии для подготовки иска против «Инвест-Проекта» по признанию аукциона по продаже имущества недействительным. Кроме того, муниципалы требуют с «Инвест-Проекта» 3,87 млн рублей: в сумму вошли стоимость причиненного городу ущерба и проценты за пользование чужими средствами.

Первая проверка, проведенная контрольно-счетной палатой Тольяттинской думы, обнаружила целый ряд нарушений, главным из которых было несоответствие видов деятельности МУП «Инвест-Проект» федеральному законодательству

МУП «Инвест-Проект» было создано 6 октября 1998 года и находится в муниципальной собственности. Виды деятельности: архитектура, промышленное проектирование, геологоразведочные работы, геодезия и картография, стандартизация и метрология; здания и сооружения (строительство); инженерное оборудование дорог, аэродромов и портов; защитные ограждения (монтаж); отделочные работы; недвижимое имущество (услуги).

В течение довольно долгого времени о деятельности данного МУП не было известно ничего, и только с 2008 года на его балансе появляются Центральный автовокзал, детский лагерь «Чайка», недостроенное здание школы в 16 квартале на Цветном бульваре, реконструируемая школа № 42 в 6 квартале (будущий бизнес-инкубатор). Первая проверка, проведенная контрольно-счетной палатой Тольяттинской думы, обнаружила целый ряд нарушений, главным из которых было несоответствие видов деятельности МУП «Инвест-Проект» федеральному законодательству. В ТГД высказывалось предложение ликвидировать МУП, а имущество вернуть в казну города. Однако оно осталось нереализованным. По мнению наблюдателей, после завершения процесса мэрия – «Инвест-Проект» независимо от его результата МУП будет ликвидировано.