Аркадий Эстрин: «Изменений все равно не будет»

Почему горожане против строительства нового жилья, как нужно действовать власти, чтобы не вызывать недовольство населения, «ПН» сообщил бывший вице-мэр, директор департамента по строительству Аркадий Эстрин.

– Аркадий Петрович, почему в Тольятти сохраняется сложная ситуация в строительной отрасли?

– Конечно, из-за неисполнения законов и нормативных актов в области градостроительства, земельных отношений и развития инженерной инфраструктуры. Законы, напрямую нарушаются как федеральными, так региональными и местными властями. Местные нормативные акты носят или формальный характер, или просто отсутствуют.

– Можете привести примеры нарушений?

– Примеры есть в разных областях градостроительства, и все они приводят к конфликтам. Уже даже депутаты ТГД признали, что генеральный план города, принятый в 2011 году, – пустой документ, который не отражает реалий развития города. В нем нет никаких обоснований: ни по транспортной инфраструктуре, ни по экологии, ни потребностям инженерного обеспечения.

При этом, признавая, что генплан плохой, мэрия и ТГД принимают «хорошие» правила застройки и землепользования (ПЗиЗ). Они не могут быть хорошими на основании плохого генплана! Опять же ТГД взяла за моду менять зонирование без всяких обоснований – это же прямое нарушение законодательства. Публичные слушания носят для мэрии формальную процедуру. На некоторые слушания застройщик и представители муниципалитета приходят без документации. В слушаниях принимают участие, в нарушение законодательства, посторонние люди и организации. Мэрия на слушания не готовит экспертные заключения по экологии, по транспортной доступности и другим важным показателям. Примеров нарушений законодательства очень много.

– А какие реальные меры должна предпринять власть, чтобы изменить ситуацию в отрасли?

– Во-первых, необходимо определить, по каким правилам, принципам, мы работаем: открыто, целенаправленно, комплексно, в соответствии с законодательством. Во-вторых, предъявить план действий на публичное рассмотрение. План должен охватывать мероприятия по разработке местной нормативной базы, разработке территориального планирования, градостроительной документации, инженерного обеспечения площадок, участия в федеральных и региональных программах, выстраивании открытых отношений с бизнесом и населением.

– Слушайте, но это слишком общие слова для массового читателя. Хотелось бы услышать от вас вполне конкретные рекомендации. Что делать?

– Вы знаете, проблем так много, что трудно выделить что-то первоочередное.

Вот, например, все – от губернатора до депутатов ТГД – говорят о своем желании и умении лоббировать интересы Тольятти для получения средств из вышестоящих бюджетов. При этом больше никаких идей не слышно. Власть практически перестала говорить о том, что надо сделать, чтобы зарабатывать самим, – как на налогах, так и на неналоговых платежах. Требуется понятная программа действий в этом направлении.

Опять же необходимо разобраться в тарифах на коммунальные услуги, а именно: убрать всех посредников, сделать открытый аудит производственных программ организаций коммунальной сферы. В этом же контексте необходимо разработать реальные, а не формальные инвестиционные программы развития инженерных сетей и получить финансирование на их строительство за счет энергоснабжающих организаций.

Считаю, что надо срочно разобраться с землей и заставить всех землепользователей платить за нее. Создать единую службу заказчика по всем капитальным объектам, разработать открытые регламенты работы по формированию документации на торги, проектной документации, контролю за выполненными работами. Это приведет к снижению воровства и повысит качество работ. Власть обязана прекратить перепродажу земли, находящейся в аренде. Застройщик получал ее когда-то бесплатно, а теперь, не выполнив обязательств, перепродает за миллионы.

В общем, предложений много, но они нашей администрацией и депутатами, к сожалению, не востребованы.

– Не знаю, в курсе ли вы – при гордуме создается консультационный совет. Вам не поступало предложение войти в него?

– Я не знаю ничего ни о каком консультационном совете, предложений мне не поступало. Я вообще не верю в действенную работу любых общественных советов. Население интересно власти только своей электоральной функцией, не более. Последние выборы в ТГД это наглядно показали. У нас депутаты всех возможных уровней, которые, по идее, должны защищать и отстаивать интересы жителей, в случае возникновения конфликтов или исчезают, или советуют «ложиться под бульдозеры».

Считаю, что необходимо менять управление, должны в мэрии и ТГД работать профессионалы и неравнодушные люди. Сегодня таких людей во власти нет. Поэтому можно предлагать что угодно: проводить форумы, изучать успешные практики – изменений все равно не будет.