Время неопределенности

Оперативное вмешательство

Событие, в полной мере еще не проявившее своего влияния на финансы города Тольятти, — смена менеджмента на Волжском автозаводе. Сам по себе приход «людей государевых» иначе как оперативным вмешательством не назовешь: жесткие процедуры проверок документации, смена охраны и ее усиление. Отношение к шагам нового руководства в городе двоякое: с одной стороны, заявление о том, что в Тольятти планируется построить сборочный завод мощностью 450 тыс. автомобилей в год (в дополнение к существующим мощностям) порадовало городское сообщество.

По крайней мере, о сокращении рабочих мест речь не идет, и, вероятно, на строительство нового завода и модернизацию старого, из госбюджета будут выделены существенные инвестиции. С другой стороны, изменилась схема финансовых потоков, которой многие поставщики и дилеры пока не понимают. К примеру: обычно договорная компания на ВАЗе начиналась осенью, но на сей раз осень принесла кардинальные изменения. Результат: большинство поставщиков и дилеров до сих пор не имеют на руках подписанных договоров.

Одни везут на конвейер комплектующие, не имея представления о том, какая цена им будет уплачена, другие производят на свой страх и риск гарантийный ремонт вазовских авто, не зная, будут им возмещены затраты или нет. Впрочем, это не все неясности, которые имеют место в финансовой сфере города.

Налоги

Настоящую бурю не только в городе, но и в области вызвало появление информации о возможной перерегистрации Волжского автозавода в Санкт-Петербурге. Беспокойство Николая Уткина и Константина Титова вполне обосновано. Хотя мэрии городского округа, по сути, беспокоиться уже не о чем: большая часть налогов, которые раньше оставались в Тольятти, сейчас идут в субъект федерации или на федеральный уровень.

Все, что нам остается от крупных предприятий, это часть НДФЛ, а этот налог останется в городе вне зависимости от того, где зарегистрировано предприятие, поскольку зарплатные налоги платятся по месту фактического местопребывания, а не по месту регистрации. У губернатора поводов для беспокойства гораздо больше: если из области уйдет такой налогоплательщик, как ВАЗ, то образовавшуюся дыру в поступлениях будет почти невозможно закрыть.

Пресс-служба ВАЗа слухи о возможной перерегистрации опровергла. По официальным сведениям, путаница возникла в связи с тем, что завод, как крупный налогоплательщик, теперь числится за налоговой инспекцией Санкт-Петербурга.

Впрочем, вернемся к налогам, за счет которых формируется городской бюджет. Поступление доходов в бюджет города составило 5,765млрд. рублей, в том числе 1,747 млрд. в виде дотаций, субвенций и субсидий из вышестоящих бюджетов. Ровнехонько 30%. Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета города составили 3,626 млрд. рублей, что составляет 93,3% от первоначального плана.

По сравнению с уровнем прошлого года, в бюджет поступило доходов меньше на 41,8%. Значительное снижение доходной части связано с изменениями в Бюджетном кодексе РФ и перераспределением полномочий между муниципальными образованиями и субъектами федерации. Города лишились части полномочий, соответственно, были перераспределены и налоговые потоки.

Структура доходов бюджета города выглядит следующим образом: налог на доходы физических лиц — 54,1%; земельный налог — 20,0%; доходы от сдачи в аренду имущества — 8,9%; задолженность по отмененным налогам — 5,2%; единый налог на вмененный доход — 5,1%. Остальные доходы составляют от 0,1 до 1,9 %.

Самый низкий показатель выполнения плановых поступлений в бюджет пришелся на налог на имущество физических лиц — всего 70,4%. Невыполнение сложилось в результате несвоевременной рассылки налоговых уведомлений. Несмотря на то, что полемика между мэрией города (которая получает этот налог) и налоговой инспекцией (которая занимается начислением вышеозначенного налога и рассылкой уведомлений) длится уже не первый год, воз и ныне там. Видимо, сказывается то, что тольяттинские налоговики подотчетны федералам, а не мэрии, и рычагов воздействия на них городские власти не имеют.

Впрочем, налоговые треволнения городских властей имеют под собой еще одно основание: новый менеджмент ВАЗа и руководство Рособоронэкспорта заключили соглашение, согласно которому в качестве поставщиков комплектующих для автозавода будут рассматриваться предприятия оборонного комплекса. А это уже серьезно.

Перемена слагаемых

Слухи о планах по размещению производства комплектующих на оборонных предприятиях стали муссироваться региональными и центральными СМИ с момента прихода на АВТОВАЗ менеджеров из Рособоронэкспорта. Но документальное подтверждение эти разговоры получили совсем недавно. Резоны нового руководства автозавода вполне понятны: снижение оборонного заказа со стороны государства привело к тому, что многие «почтовые ящики» загружены едва ли наполовину, а многие и вовсе простаивают.

Организовать на них производство запчастей для завода, а на самом ВАЗе оставить только сборку — заманчивая идея. На первый взгляд. Но известный в городе Юрий Целиков в интервью «ПН» поставил под сомнение возможность реализации подобных планов. По его словам, организация массового производства — это совсем другие технологии, нежели серийное или крупносерийное, на что ориентирована «оборонка». Впрочем, оставим в стороне дискуссию и попробуем спрогнозировать ситуацию, при которой часть заказов уйдет от тольяттинских предприятий к оборонным. 

В списке 100 крупнейших предприятий Тольятти можно с уверенностью назвать 20, которые являются поставщиками ВАЗа и имеют весьма и весьма неплохие обороты. Занято на этих предприятиях-поставщиках несколько тысяч человек, которые в случае отсутствия заказов окажутся без работы. Город в этом случае может потерять не только поступления по НДФЛ, но и встанет перед проблемой трудоустройства горожан, к чему городские власти вряд ли готовы. Да и на отчислениях в областной бюджет потеря предприятиями заказов на комплектующие скажется не лучшим образом. Даже если это предприятия ГК «СОК»…

Банковская революция

Еще одно изменение, которое происходит сейчас, — изменение в числе банков, с которыми сотрудничает АВТОВАЗ. Это и не мудрено: при наличии в совете директоров предприятия людей из Внешторгбанка нетрудно было предположить, что финансовые потоки пойдут совсем другими путями, нежели прежде.

Первое событие: вместо АФК векселя, которые служат средством расчета, теперь выпускает Новиком-банк. Событие второе: соглашение между ВАЗом и Российским банком развития. Соглашение предусматривает взаимодействие в инвестиционной сфере, предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов и других кредитных продуктов, привлечение финансовых средств на внешних и внутренних рынках, в том числе на синдицированной основе, для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.

Руководство АВТОВАЗа выразило заинтересованность в привлечении финансирования в общей сумме до $4,5 млрд. в целях обновления модельного ряда автомобилей LADA и силовых агрегатов для них. Соглашение предусматривает оказание банком услуг по анализу информации о деятельности, совместную разработку бизнес-планов инвестиционных проектов, подготовку информационных и презентационных материалов о бизнесе компании.

Без сомнения, при работе над крупными проектами руководство ВАЗа и ранее опиралось на банки федерального уровня. Но возникает резонный вопрос: не станут ли тольяттинские банки, которыми в той или иной степени владеет завод, подразделениями, скажем, ВТБ-24 или другого банка?

Подводя итог всему вышесказанному, мы вынуждены констатировать, что вопросов пока больше, чем ответов. Изменения в финансовой сфере города уже идут, но во что они выльются, пока не может прогнозировать никто.