Все это будет вашим

 Земля

Начнем мы с того вопроса, по которому следствие возбудило уголовное дело на Николая Уткина, — земельного. Напомним, что правоохранительные органы сочли, будто мэр города незаконно распорядился землями, которые Тольятти не принадлежат, и превысил тем самым свои должностные полномочия. Верховный суд превышения полномочий не усмотрел, но вопрос остается открытым: земли в городе не хватает и придется посягать на сопредельные территории. Которые муниципалитету не принадлежат.

Хозяевами земель в «треугольнике» и за Московским проспектом являются вполне определенные юридические лица, и с ними придется договариваться. Поскольку бесплатно нынче и птички не поют, интересующие участки придется покупать либо договариваться об их совместном использовании. Второй вариант менее вероятен. Первый, впрочем, тоже под вопросом: денег на покупку в городском бюджете нет и не будет.

Поэтому придется идти на поклон к областным и федеральным властям. И там по пунктам объяснять: сколько земли нужно, что на ней будет построено, когда и на какие деньги. Все это будет заботой будущего главы городского округа Тольятти.

Строительство

Квартирный вопрос очень тесно завязан на земельный: нет свободных участков под застройку — нет и новых квартир. Соответственно, растут цены, граждане проявляют недовольство, а высокое начальство в московских и самарских кабинетах грозно хмурится — национальный проект «Доступное жилье» не выполняется. За такое по головке не погладят…

Предпосылки к нынешнему положению вещей на строительном рынке (причем не только жилищного строительства) копились не один год. Вышеупомянутый земельный вопрос — лишь один из кусочков мозаики. Свою лепту в общую картину внесли и закон о долевом строительстве, поставивший застройщиков в достаточно жесткие условия, и ужесточение процедуры оформления документации, связанной со строительством, и рост цен на стройматериалы.

До 2006 года в Тольятти застройщики сдавали в эксплуатацию по 300 тысяч квадратных метров жилья ежегодно, а потом объемы снизились практически вдвое. Очень образно охарактеризовал положение Алексей Волков, директор СМТ «Химэнергострой»: «Какие, на…, нанотехнологии, когда мы по три года документы на строительство оформить не можем?!» О наболевшем Алексей Степанович высказался во время ноябрьского визита губернатора Самарской области Владимира Артякова в Тольятти.

Владимир Владимирович обещал разобраться в ситуации… Но это не значит, что разбираться в делах строительной отрасли будет только губернатор. Будущему мэру Тольятти тоже найдется работа на этом поприще. Тем более что многие из строительных проблем лежат отнюдь не в плоскости документооборота.

Инфраструктура

О том, что в Тольятти не все благополучно с инфраструктурой, говорить начали довольно давно. Сначала озабоченность вызывала нехватка тепла в Автозаводском районе, потом выяснилось, что мощности очистных сооружений уже не могут обеспечить растущие потребности, да и транспортный коллапс не за горами. Разговоров на всех уровнях было много, а вот результата пока не видно. И, судя по всему, не будет видно еще довольно долго…

Истоки проблем инженерной и транспортной инфраструктуры лежат в советских временах, когда каждое предприятие несло социальную нагрузку в виде тех или иных головных сооружений. Так, в Тольятти одни очистные принадлежат АВТОВАЗу, другие Тольяттикаучуку, третьи Тольяттиазоту. Строились все эти объекты довольно давно, поэтому вполне естественно, что их мощности исчерпаны. Вазовские очистные, к примеру, работают с перегрузкой в 30% уже не первый год.

Проект реконструкции, подготовленный в УГЭ завода в начале нынешнего века, содержал следующие расчеты: только для того, чтобы покрыть имеющийся дефицит, нужно вложить около 2 млрд рублей. Время идет, цены растут… Впрочем, острота проблемы несколько притупилась: после того как цены на коммунальные услуги — в том числе горячую и холодную воду — выросли, граждане в массовом порядке принялись устанавливать приборы учета (счетчики). Лить воду попусту, соответственно, перестали: кому ж хочется свои кровные в трубу спускать.

Но радикально это проблему нехватки мощности головных сооружений не решило, лишь, повторимся, снизило ее остроту. Рано или поздно всем этим непростым хозяйством придется заняться вплотную. И заниматься им будет муниципалитет и его глава. Причина проста: для любого из перечисленных выше предприятий очистные сооружения — непрофильный актив. И развивать его они будут только в тех рамках, в которых он касается их профильного бизнеса. Об интересах горожан должен заботиться город — в кулуарах эта позиция озвучивалась неоднократно.

Говорить о том, что власти пустили все на самотек, было бы неправильно. Проект строительства собственных городских очистных есть, причем существует он уже давно. Предполагается, что объект за свои деньги возведет некая иностранная компания. Вложенные средства инвестор предполагает окупить в ходе эксплуатации очистных, а затем передаст все хозяйство муниципалитету. Вроде бы для города одни плюсы: свои деньги тратить не надо, можно получить все готовое. Но, похоже, не все так гладко, поскольку о реализации данного проекта ничего не слышно…

Запаса прочности существующих головных сооружений вряд ли хватит надолго, посему будущему градоначальнику придется, засучив рукава, заниматься и водой, и теплом, и стоками. И это еще не все.

Генплан

Вернемся к строительству. В свое время чиновники мэрии и Николай Уткин гордились тем, что город обзавелся генпланом едва ли не первым в России (Москва не в счет). Правда, радость принятия глобального документа, определяющего перспективы развития города на ближайшие годы, была омрачена убийством главного архитектора Тольятти Валерия Лопатина… Было это в 2004 году.

Генплан приняли, но вот парадокс: в жизнь он не претворен ни на йоту. Когда готовый документ привезли в Тольятти, специалисты строительной отрасли и архитекторы называли его «веселыми картинками», мотивируя такое уничижительное отношение тем, что в генплане есть множество недоработок и упущений, которые не позволят его реализовать.

Так и вышло. В 2006 × 2007 годах наблюдалось перманентное противостояние представительного органа местной власти (городской думы) и прокуратуры. Депутаты принимали решение изменить регламентное зонирование, дабы тут можно было построить дом, а там — торговый центр, а прокуратура это решение оспаривала и настаивала на его отмене. Причина проста: схема регламентного зонирования — часть генерального плана. Хотите менять схему — меняйте генплан. Закон суров, но это — закон.

Все заботы о приведении генерального плана развития города в порядок, дабы он стал действительно рабочим документом и руководством к действию, лягут на плечи будущего градоначальника. Промедление в данном случае смерти подобно: уже сейчас в Тольятти построить что-либо практически невозможно.

И если не предпринять срочных мер, то любое строительство в городе просто встанет. А процедура разработки генплана и его согласования во всевозможных инстанциях занимает, увы, немало времени… Начинать, если следовать логике, нужно будет с переговоров с собственниками сопредельных городу земель: какие участки и на каких условиях можно будет использовать.

Транспорт

Благосостояние граждан растет, а вместе с ним растет и автомобильный парк Тольятти. Более 200 тысяч автомобилей зарегистрировано в городе, что вплотную подводит нас к следующему вопросу, который придется решать будущему градоначальнику, — транспортному. Пробки у нас, конечно, еще не такие, как в Москве, но с дорожной инфраструктурой надо что-то делать — это очевидно. Перед началом саммита Россия — ЕС, когда в авральном порядке ремонтировали некоторые улицы, горожане в полной мере ощутили себя жителями мегаполиса: транспорт на Южном шоссе стоял, не легче было и жителям Комсомольского района, где дорожники трудились на пути следования высоких гостей от въезда в город до речного порта.

Проблемы дорожной сети и пассажирского транспорта надо решать, и решать быстро, поскольку при существующих темпах прироста автопарка город погрузится в транспортный коллапс очень легко. Недавно муниципалитет принимал бельгийских специалистов, которые вроде бы должны разработать некую схему, но когда это будет и будет ли — неясно. Дорога через лес, против которой вот уже десятилетие бурно протестуют «зеленые», пока существует только на бумаге и появится ли — неизвестно.

Резюме

Перечень проблем, с которыми предстоит столкнуться будущему градоначальнику, вышеприведенным списком не исчерпывается, но и уже перечисленного, на наш взгляд, достаточно, дабы кандидаты задумались: а так ли уж привлекательно кресло мэра? Есть ли понимание того, как решать глобальные задачи, и, самое главное, есть ли команда, которая этим будет заниматься? Один в поле не воин…